Νέος Οικοδομικός Κανονισμός: Ποιοι χτίζουν και ποιοι όχι, με βάση την απόφαση του ΣτΕ

Αντισυνταγματικές οι διατάξεις για πατάρια και δώματα 35 τ.μ.

Τα επόμενα βήματα στην αγορά ακινήτων μελετά το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας μετά την δημοσίευση της απόφασης για το ΝΟΚ (Νέος Οικοδομικός Κανονισμός), που επικυρώνει το «απαγορευτικό» των διατάξεων, υπό την έννοια ότι δεν συνοδεύονται από πολεοδομικό σχεδιασμό.

Είναι επομένως σαφές ότι τα κίνητρα του οικοδομικού κανονισμού μπορούν να επανέλθουν δριμύτερα μέσα από τα τοπικά πολεοδομικά σχέδια που εκπονεί το ΥΠΕΝ για όλη την χώρα αυτή την περίοδο σε συνεργασία με το Τεχνικό Επιμελητήριο και υπολογίζεται να είναι έτοιμα σε μια διετία.

Οι δικαστές του Ανώτατου Ακυρωτικού Δικαστηρίου άμβλυναν τις «γωνίες» της απόφασης σε σχέση με τις πιο «αυστηρές» αποφάσεις του Ε΄Τμήματος που είχαν προηγηθεί και παρέπεμψαν το θέμα στην κρίση της Ολομέλειας, κάτι που ανοίγει το δρόμο για νομοθετική παρέμβαση από την πλευρά του υπουργείου, την οποία υπολογίζεται να φέρει το ΥΠΕΝ σε έναν ή το πολύ δύο μήνες.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΑΚΟΜΗ

«Ανυπομονώ να δεσμεύσουν τους λογαριασμούς μου, να δείτε πανηγύρι που θα γίνει» – Τι απαντά ο αγροτοσυνδικαλιστής που φέρεται να ελέγχεται

Το Συμβούλιο της Επικρατείας αποφαίνεται ξεκάθαρα ότι το πρόβλημα του ΝΟΚ δεν είναι το ύψος και η προσαύξηση του συντελεστή δόμησης, που κρίνει ότι δεν επιβαρύνουν υπέρμετρα το περιβάλλον, αλλά η οριζόντια εφαρμογή του ΝΟΚ απευθείας από τις Υπηρεσίες Δόμησης.

Νομικοί κύκλοι μιλούν για ένα μεγαλύτερο (του αναμενόμενου) πλέγμα προστασίας των οικοδομικών αδειών και μια πιο διευρυμένη ερμηνεία ως προς την έναρξη εργασιών της οικοδομικής δραστηριότητας, καθώς προσφέρονται εργαλεία με τα οποία μπορεί κανείς να τεκμηριώσει το χρόνο έναρξης της οικοδομής (έναρξη εργασιών εκσκαφής, δήλωση στον ΕΦΚΑ).

Είναι πάντως σαφής από το πνεύμα της απόφασης η προσπάθεια του νομοθέτη να αναγνωρίσει τις συνέπειες στην αγορά ενός νόμου που για πρώτη φορά στα δικαστικά χρονικά κρίνεται μετά από 12 χρόνια εφαρμογής, στοιχείο που «δικαιολογεί» και μια πιο επιεικής αντιμετώπιση για λόγους ασφάλειας δικαίου.

Νομοθετική παρέμβαση

Πρέπει να ελαχιστοποιηθεί το κοινωνικό και οικονομικό κόστος και να αμβλυνθούν όσο γίνεται περισσότερο οι επιπτώσεις που φέρνει η απόφαση για το ΝΟΚ στους ιδιοκτήτες ακινήτων, τονίζει ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας Θεόδωρος Σκυλακάκης. Διαφορετικά υπάρχει ο φόβος διεκδικήσεων και μεγάλων αποζημιώσεων με τεράστιες οικονομικές και δημοσιονομικές επιπτώσεις. Όπως αναφέρει αν πρόκειται να αλλάξει σχέδια μια οικοδομή (που είναι ολόκληρες πολυκατοικίες) προκύπτει μεγάλη καθυστέρηση για τους ιδιοκτήτες και ένα πολύ σοβαρό κόστος. Επίσης, αν έχουμε ένα μεγάλο αριθμό ανάκλησης αδειών, προκύπτει και μια σοβαρή επίπτωση στην οικοδομή, το ΑΕΠ αλλά και στα φορολογικά έσοδα. Όλες αυτές οι παράμετροι πρέπει να αξιολογηθούν για να αποφασιστεί από το υπουργείο η συνολική επίπτωση που έχει στην αγορά η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας για να καθοριστεί το μέγεθος και το είδος της παρέμβασης.

Το ΥΠΕΝ έχει δηλώσει ότι από τις αποφάσεις για το ΝΟΚ επηρεάζονται πάνω από 14.000 οικοδομικές άδειες που εκδόθηκαν με τα μπόνους του οικοδομικού κανονισμού και επομένως θα πρέπει να ζυγίσει με ποιο τρόπο θα βάλλει προστατευτικό μανδύα για να μην ακυρωθούν.

Ποιοι χτίζουν και ποιοι όχι

Με βάση την χθεσινή δημοσίευση της απόφασης του ΣτΕ προκύπτει ότι απολύτως ασφαλής είναι μόνο οι άδειες, οι οποίες ξεκίνησαν μέχρι και τις 11 Δεκεμβρίου και όσα κτίσματα έχουν ολοκληρωθεί, προσδιορίζοντας την έννοια έναρξης εργασιών με τις εργασίες εκσκαφής. Ως αποδεικτικά στοιχεία λαμβάνονται γνωστοποίηση σε διοικητική αρχή της έναρξης εργασιών αλλά και δήλωση εργοδότη στον ΕΦΚΑ. Αποσαφηνίζεται με την χθεσινή απόφαση ότι δεν αρκεί η ηλεκτρονική έκδοση της οικοδομικής άδειας ή η ηλεκτρονική ενημέρωση άλλων υπηρεσιών για να προχωρήσει μία άδεια που εμπεριέχει τις διατάξεις του ΝΟΚ.

Αντιθέτως, ακυρώνονται οι τέσσερις άδειες, οι οποίες είχαν προσβληθεί στο ΣτΕ από τον Δήμο Αλίμου και την ΚΕΔΕ, ενώ τον ίδιο δρόμο ακολουθούν με βάση το σκεπτικό του ΣτΕ και όσες άδειες δεν έχουν κάνει έναρξη οικοδομικών εργασιών. Επιπλέον, το δικαστήριο έκρινε αντισυνταγματικές τις διατάξεις για τον μην υπολογισμό των παταριών και των κτισμάτων έως 35 τ.μ στο δώμα όπως επίσης και την εξομοίωση της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια.

Αντιθέτως, δεν ανατρέπεται η συνταγματικότητα του μη υπολογισμού των έρκερ (αρχιτεκτονικά στοιχεία) στην δόμηση ενός ακινήτου.

Η αντίδραση των δήμων

Τάχιστα σε σχέση με την απόφαση του ΣτΕ κινήθηκε χθες ο Δήμος Κηφισιάς ο οποίος ανακοίνωσε ότι προχώρησε σε προσωρινή αναστολή οικοδομικών αδειών που περιλαμβάνουν διατάξεις αντισυνταγματικές και οι οποίες έχουν εκδοθεί αλλά δεν αποπερατωθεί.

Οι πολίτες προκειμένου να συνεχίσουν εργασίες θα πρέπει να λάβουν από την ΥΔΟΜ Κηφισιάς βεβαίωση συνέχισης και να αποδεικνύουν το στάδιο της οικοδομής τους. Επίσης δεν θα εκδίδονται άδειες σχετικά με τις επεκτάσεις υπογείων πέραν του περιγράμματος του κτηρίου καθώς συνεχίζει να εκκρεμεί σχετική απόφαση στο ΣτΕ.

Σε ό,τι αφορά τον Άλιμο πληροφορίες αναφέρουν ότι περιμένει καθαρογραμμένη την απόφαση για να πάρει αποφάσεις. Ωστόσο, για τις 43 άδειες που ανεστάλησαν μέσα στις γιορτές, η δημοτική αρχή σκοπεύει να προχωρήσει σε ενδελεχή έλεγχο το επόμενο δεκαήμερο πριν κάνει τα επόμενα βήματα.

Πηγή: Protothema.gr